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多管齐下标本兼治(香江)

作者:admin发布时间:2020-02-09 20:23

  香港是高密度发展的城市,地少人多且经济发展蓬勃,很多区域包括住宅都接近噪音源,管制难度很高。

  为减少噪音污染,多年来,香港特区政府重规划、强管制,多管齐★-●=•▽下、标本兼治,从解决噪音源问题上下功夫,在打造系统防护体上做文章,形成今日动静相宜、张弛有序的局面。

  香港,国际大都会,高楼鳞次栉比,街道车水马龙,人群熙熙攘攘,市区处处一派繁华热闹景象。

  游览其中或居住于此,人们眼见其紧凑精致,感受其魅力★△◁◁▽▼风采,但很少会被噪音困扰。“结庐在人境,而无车马喧”,香港的“低调”自有原因。

  “噪音在香港集中存在、高度活跃,要驯服它,挑战★▽…◇不小。”特区政府环境保护署首席环境保护主任刘国强说。

  刘国◁☆●•○△强说,为避免和尽量减少噪音对市民的影响,特区政府系统施治,着实下了一番功夫。一是提前介入,要求项目倡议人在规划大型基建发展项目和进行政策研究时,进行噪音影响评估,设计“减噪”安排;二是严格执法,执行《噪音管制条例》,确保源自建筑、工商业、住用处所和公众区域的噪音符合要求及标准。

  按照香港法例规定,规划新项目必须符合《环境影响评估条例》和《香港规划标准与准则》要求,评估项目可能引致的噪音影响,如超出规划标准则需采取切实可行的应对措施。到2013年12月31日,特区已颁布实施的噪音管制环保法例,对一般建筑噪音等9种噪音推出了全面规管措施,让噪音随时随地都要“守规矩”。

  “比如噪音规划工△▪▲□△作,环境保护署的工作就有多方面的体现。”刘国强介绍道,从土地用途规划开始,环境保护署便深度参与其中;建设项目计划出来后,他们还会比较不同方案对噪音环境的影响,“两害相权取其轻”,择其最优者;同时,规定相关工程必须要有环境许可证、提交环境影响评估报告,并在施工前后予以核查。

  据悉,截至2017年底,环境保护署通过对新市镇、新住宅发展项目及重建房屋的规划提供意见建议,已让61万名市民受惠。新道路工程方面,工务部门也在环境保护署的管理指导下,兴建了89公里的隔音屏障,让32万名市民从“噪音污染”中解脱了出来。

  社会在发展,人口在增多,香港的噪音并未“水涨船高”。“蛮欣慰的。”刘国强认为,于此☆△◆▲■方面,比较主要发达经济体和国际都会,香港都不逊色。

  治理噪音不能“掩耳盗铃”。建筑、交通、工商业、住用处所等活动处均“声声入耳”,规划之外少不了缓减措施。

  因为可开发的土地面积有限,香港很多住宅都只能建在闹市区、道路旁。刘国强说,为减少噪音污染,他们要求把社区会所挺在前面,让停车场和平台靠近马路,将厨房、厕所和楼梯面向噪音源。“这样做,可以减少3个分贝,相当于减少了一半的交通流量。”

  为让住户•☆■▲更清静,环境保护署还为住宅楼设计推出了“建筑鳍片”“减音窗”“强效减音露台”等,遵循科学原理和噪音▼▼▽●▽●的反弹特点,让噪音兜起了圈子、打上了棉花、丧失了穿透▽•●◆力。经专业部门实测,其中“减音窗”可降低8个分贝的噪音,相当于削减了八成交通流量,而“强效减音露台”,更可以降低10个分贝的噪音,直接把居民实际感受到的交通流量降到了一成。

  重视“解铃”,给楼房戴上“耳塞”,也关注“系铃”,对交通噪音采取严格治理。

  刘国强说,一方面他们在道路两旁加装“隔音屏”,已安装到位的17个路段让7万市民受惠。另一方面,利用废旧轮胎循环再造,生产出“橡胶沥青”,研发出低噪音物料铺就的道路“薄面层”也能把噪音吸进去、压下来。“目前,有62个路段使用了▪▲□◁这种物料,可减少2个分贝的噪音,有12万市民已因此受益。”

  围追堵截交通噪音,对车辆更要强化约束。特区法例规定,首次登记的车辆除受尾气排放标准限制,噪音排放也要达标,引擎和轮胎都必须符合要求。“我们参照的都是国际上较高的标准。”刘国强说。

  针对列车噪音,他们也有办◇…=▲法。香港铁路网四通八达,是市民出行的主要载体。为让列车安静下来,相关部门在车身两旁装上了下摆,给它“穿上了裙子”,其行驶中产生的噪音只能在底部弹射,从而得到有效消解。同时,再在铁轨两边设置隔音屏,将噪音包裹起来。

  管制建筑噪音上,特区采取的措施更是严厉。近年来,香港大小基建较多,楼房•●重建时有,撞击式打桩工程难免。当地在规定打桩机每日只可运行12小时的基础上,又通过建立“建筑许可证”机制,让准予作业时间减到3至5小时,并从1997年起,逐步禁止了产生较高噪音的柴油锤、气压锤和蒸汽锤等。

  “一般建筑工程,承建商也须向本署申请发放‘建筑噪音许可证’。”刘国强说,2013年到2017年,环境保护署共签发约1万张许可证,但只接获35宗噪音投诉,新机制成效明显。

  2018年11月27日,香港连锁蔬菜店“新界仔优质果菜”董事,因辖下店铺屡次播放叫卖录音造成噪音烦扰被定罪。根据当地裁判法院判决,涉事店铺被罚款1.25万港元,公司董事被罚款4000港元,并因其辖下店铺屡次违规负上了个人刑事责任。

  此类消息,在特区政府新闻网上时常出现,反复提醒市民在从事工商业活动时注意“收声”。“这方面的法规越来越严。”刘国强说,2014年10月特区又修订实施了《噪音管制条例》,加上了“法团管理层须就法团重犯的噪音罪行负上个人法律责任”的条文。一条规定,压实了层层责任,让各方不敢不重视。

  从街上到家▷•●里,从工程施工到售货叫卖,从空调声到打麻将声,特区对各类可能发生的噪音都有管制。其严格细致程度,在一场演唱会的噪音防控上可见一斑。

  相关法例规定,要组织演唱会,主办机构应指派一名适当人士,在主办场地的邻近“噪音感应强的地方”进行监测,至少每隔一小时就需要量度,并在超标情况下及时向主办机构作出反映,要求他们立即采取行动。

  管得•□▼◁▼好,是因为抓得△▪▲□△准,对噪音源“知根知底”。刘国◆●△▼●强说,环境保护署对全港噪音分布作精准定位分析。一是绘制了道路交通噪音地图,用一维、二维等量线描绘噪音分布情况,市区和城郊分别按照10米×10米和100米×100米进行监测,实行网格化分区管理。二是研发出一套立体噪音模型,可显示目标区域各楼层乃至个别单位受噪音影响的程度,噪音污染的不同情况用不同颜色标识,具体形象、一目了然。

  “我们是研制立体模型工具的‘先驱’,曾出席多个学术会议,交流过相关经验。”刘国强表示,这套工具在香港高楼林立的环境下,应用价值很高。在新发展区和新道路工程项目作公众咨询时,能借此直观呈现发展区规划在不同地方、道路实行不同走线可能带来的影响,从而有利于最佳方案安排。

  噪音“现了形”,治理才能有的放矢。香港能让噪音“听话”,绝非偶然,绝非一朝、一招之功。

  2018年8月份,香港有名的“景点”——旺角行人专用区关停,主要原因就是此地街头艺人多,产生噪音大,给当地街坊带来不少困扰。尽管游客和不少市民早已习惯了那里的热闹和歌声,有不舍和留恋,但人们还是支持特区政府关停了它。

  尽管噪音管制成效显著,但刘国强认为日后的挑战还在加大,“香港现有可用的土地缺乏,很多工地都非常接近道路,甚至出现三条路夹着工地的极端情形。如果这些工地是住宅用途,日后的噪音问题就更为棘手。要建楼▲★-●而不牺牲市民的居住环境,我们必须持续关注噪音问题,考虑更大布局,拿出更多办法来。”.

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